By placing discretion in the hands of an official to grant or deny a license, such a statute creates a threat of censorship that by its very existence chills free speech.
Indem ein Beamter den Ermessensspielraum für die Erteilung oder Ablehnung einer Lizenz einräumt, entsteht durch eine solche Satzung die Gefahr der Zensur, die schon durch ihre Existenz die Redefreiheit erschüttert.