In framing a government which is to be administered by men over men, the great difficulty lies in this: you must first enable the government to control the governed; and in the next place, oblige it to control itself.

Bei der Gestaltung einer Regierung, die von Männern über Männer verwaltet werden soll, besteht die große Schwierigkeit darin: Sie müssen zuerst die Regierung in die Lage versetzen, die Regierten zu kontrollieren; und an der nächsten Stelle verpflichten sie sich, sich selbst zu kontrollieren.